Prendre sa retraite au Paraguay, c'est avoir affaire à une administration qui a réécrit deux règles importantes en 2026. En mai, l'autorité migratoire, la DNM (Dirección Nacional de Migraciones), a fixé la manière de prouver votre pension lors du passage à la résidence permanente, et la durée pendant laquelle vous pouvez quitter le pays sans perdre votre résidence. Concrètement, la voie est plus lisible qu'avant, mais elle pardonne moins les dossiers approximatifs. Ce qui compte : les documents de la résidence temporaire puis permanente, le contenu de l'attestation de pension, les frais 2026 et ce que les communautés installées sur place vous apportent vraiment.
La vue d'ensemble, avec la fiscalité, le coût de la vie, l'assurance santé et les lieux où s'installer, figure dans notre guide pour prendre sa retraite au Paraguay.
Ce qui a changé pour les retraités en 2026
Le changement le plus important est la Resolución DNM 407 du 28 mai 2026. Elle regroupe dans une annexe unique les règles sur la preuve de ressources, jusque-là dispersées entre plusieurs résolutions de 2024 à 2026, et abroge les anciennes dispositions en la matière. Selon le communiqué de la DNM, elle s'applique à toutes les demandes déposées depuis le 6 juillet 2026. Trois points vous concernent directement en tant que retraité.
Premièrement : la preuve de ressources ne vaut que pour la résidence permanente. La résolution précise que la justification des moyens économiques est une condition d'admission à la Residencia Permanente et ne modifie pas les exigences de la résidence temporaire. Pour la première demande, aucune attestation de pension n'est donc requise ; pour la seconde, elle est obligatoire.
Deuxièmement : les retraités ont leur propre catégorie. Parmi douze catégories, la numéro 10 s'intitule « Jubilados o pensionados ». L'article 14 exige une Constancia de jubilación o pensión indiquant le montant perçu et l'établissement financier par lequel vous le recevez, légalisée ou apostillée. La résolution ne fixe aucun montant minimum.
Troisièmement : ce que vous déclarez au départ doit concorder ensuite. Lors du passage à la résidence permanente, l'administration vérifie que votre justificatif correspond à l'activité déclarée pour la résidence temporaire. Si vous aviez indiqué une autre profession, vous devez documenter le changement. Indiquez donc dès la première demande que vous êtes retraité. Selon l'article 19, toutes vos déclarations ont valeur de déclaration sous serment, et en cas d'incohérence la DNM peut refuser la demande et saisir le ministère public.
Un détail au passage : depuis la résolution, votre profession ne figure plus sur la carte de résident (carnet), seulement dans le système de l'administration et dans la décision.
La seconde nouvelle règle est la Resolución DNM 376 du 13 mai 2026 sur les absences. Pour les retraités qui veulent passer une partie de l'année auprès de leurs enfants et petits-enfants à l'étranger, elle compte au moins autant que la règle sur la pension.
Le parcours : d'abord temporaire, puis permanent
Les retraités suivent la même voie en deux étapes prévue par la loi migratoire Ley 6984/2022. Après votre arrivée, vous demandez d'abord la résidence temporaire. Selon la DNM, elle vaut jusqu'à deux ans et peut être prolongée pour la même durée. Pendant la procédure, vous êtes « residente precario » : vous pouvez sortir du pays et y revenir, et votre séjour est légal. Avec le carnet, vous obtenez une cédula de identidad paraguayenne de même durée.
Vient ensuite le passage à la résidence permanente (cambio de categoría). Selon la DNM, la demande se dépose dans les trois mois qui précèdent l'expiration de votre carnet temporaire. Jusqu'à un mois après l'expiration, c'est encore possible, mais avec une amende. Au-delà, seule reste la prolongation de la résidence temporaire, possible jusqu'à six mois après l'expiration, là aussi avec une amende. La résidence permanente n'a pas de date de fin ; seule la carte se renouvelle tous les dix ans.
Notez donc la date d'expiration de votre premier carnet dans votre agenda et comptez trois mois en arrière : c'est le jour où votre dossier de résidence permanente doit être prêt.
Les documents de la résidence temporaire
Pour la résidence temporaire, la DNM demande pour l'essentiel ces pièces, chacune en original avec une copie certifiée :
Tout document qui n'est pas en espagnol doit être traduit par un traducteur public agréé au Paraguay, ou par un traducteur agréé dans le pays d'émission, auquel cas la traduction elle-même doit être apostillée. Selon la DNM, les documents des États parties à la Convention de La Haye sur l'apostille doivent porter l'apostille ; tous les autres passent par la légalisation consulaire.
Le casier judiciaire : le goulet d'étranglement habituel
Pour l'extrait de casier judiciaire, tout est affaire de calendrier. Les autorités paraguayennes n'acceptent en général que des extraits de moins de six mois : ne le commandez donc pas trop tôt. Il doit provenir de votre pays d'origine (ou de votre pays de résidence des trois dernières années), avoir une portée nationale ou fédérale et porter l'apostille. Lorsque l'extrait et l'apostille relèvent de deux services différents, renseignez-vous tôt sur la durée totale des deux démarches et organisez votre dossier autour du délai le plus court. Notre guide de l'apostille et des documents pour l'Amérique latine détaille l'ordre des étapes.
Les documents de la résidence permanente
Pour le passage à la résidence permanente, la DNM demande :
Un nouvel extrait de casier judiciaire de votre pays ne figure pas sur la liste de la DNM pour ce passage : les vérifications viennent désormais du Paraguay lui-même.
L'attestation de pension : ce qu'elle doit indiquer
L'article 14 de la Resolución 407 est bref, mais précis. L'attestation doit mentionner deux choses : le montant que vous percevez et le canal de paiement, c'est-à-dire l'établissement financier par lequel la pension vous parvient. S'y ajoutent l'apostille et, si le document n'est pas en espagnol, sa traduction.
En pratique : demandez à votre caisse de retraite une attestation récente de votre pension indiquant le montant et le compte de versement. L'autorité qui appose l'apostille dépend de l'organisme qui délivre l'attestation : posez la question à votre caisse en même temps, avant de constituer le dossier. Si vous percevez plusieurs pensions, par exemple une pension publique et une retraite complémentaire ou privée, justifiez chacune de celles que vous invoquez comme moyen de subsistance. Selon l'article 3, la DNM peut exiger des pièces supplémentaires, et selon l'article 18, elle apprécie la preuve dans son ensemble.
Un point pratique sur le canal de paiement : les banques paraguayennes demandent souvent l'origine d'un virement reçu de l'étranger, gardez donc à portée de main votre relevé annuel de pension une fois les versements arrivés au Paraguay.
Pour les couples : si un seul d'entre vous perçoit une pension, l'autre peut justifier ses ressources comme « Dependiente ». Pour un conjoint, l'article 15 exige l'acte de mariage apostillé et une copie certifiée de la cédula ou du carnet du conjoint qui assure l'entretien. Le plus simple est de déposer les demandes de sorte que celle du pensionné aboutisse en premier ou en même temps.
Les frais en 2026
La DNM facture en unités de salaire journalier (jornales). Depuis le 1er juillet 2026, un jornal vaut 117 077 guaraníes. Selon le barème de la DNM, le paiement en espèces coûte :
| Procédure | Jornales | Guaraníes (PYG) |
|---|---|---|
| Résidence temporaire | 25 | 2 926 925 |
| Résidence permanente (changement de catégorie) | 25 | 2 926 925 |
| Certificado de Radicación | 2 | 234 154 |
| Prolongation de la résidence temporaire | 11 | 1 287 847 |
| Renouvellement du carnet permanent | 4 | 468 308 |
| Amende pour dépassement de séjour | 6 | 702 462 |
Le paiement électronique ajoute une commission du prestataire. Les apostilles, les traductions et les frais engagés dans votre pays ne sont pas compris. Si vous souhaitez être accompagné dans la procédure, notre page sur la résidence au Paraguay présente ce que nous prenons en charge.
Combien de temps vous pouvez vous absenter
La Resolución 376 a réorganisé la procédure. Les limites elles-mêmes viennent de la loi, mais la manière dont l'administration les contrôle est désormais précisée. La DNM examine tous les six mois les registres d'entrées et de sorties. Avec une résidence temporaire, plus d'un an d'absence d'affilée vous la fait perdre. Pour la résidence permanente, la limite est de trois ans. Après l'annulation, vous êtes considéré comme touriste et devez quitter le pays dans les 30 jours ou demander une nouvelle résidence. Si une résidence temporaire est annulée, tout recommence à zéro. Si vous perdez la résidence permanente, l'article 5 vous permet de la récupérer dans les trois ans suivant l'annulation, en passant par une Residencia espontánea de courte durée pendant laquelle vous restez dans le pays, et avec de nouveaux certificats.
Si vous prévoyez une absence plus longue, pour un traitement médical à l'étranger ou pour vous occuper d'un proche, vous pouvez demander une autorisation d'absence. La demande doit parvenir à la DNM au plus tard trois mois avant l'échéance du délai d'un an ou de trois ans. En tant que résident permanent, vous pouvez obtenir jusqu'à un an supplémentaire ; en tant que résident temporaire, au plus jusqu'à la veille de l'expiration du délai pour demander le passage à la résidence permanente ou la prolongation. Vous devez justifier de vos attaches dans le pays par au moins deux preuves, par exemple un titre de propriété, un bail d'habitation, l'ouverture d'un compte bancaire, un numéro fiscal RUC ou un membre de la famille résident. Les frais s'élèvent à deux jornales. Une demande tardive ou incomplète est refusée et la résidence annulée, et si l'administration ne se prononce pas dans les 60 jours, la demande est réputée refusée.
Pour la plupart des retraités, la règle simple est la suivante : pendant la phase temporaire, entrez dans le pays au moins une fois par an ; ensuite, la situation devient nettement plus souple.
Vos obligations dans votre pays d'origine
La demande au Paraguay n'est qu'un côté du départ. La résidence paraguayenne ne met pas fin, à elle seule, à votre résidence fiscale d'origine, et le maintien de l'imposition de votre pension dépend de votre pays et de sa position conventionnelle avec le Paraguay :
Demandez à votre caisse de retraite si elle exige un certificat de vie annuel depuis l'étranger et comment ses courriers vous parviendront, et prévoyez une adresse postale fiable avant de partir.
La communauté sur place : là où elle aide vraiment
C'est avec les démarches administratives qu'on comprend pourquoi tant de retraités s'installent près de communautés établies. Le Paraguay compte d'anciennes colonies germanophones et mennonites, dans l'Itapúa au sud, autour de Villarrica et dans le Chaco, et autour d'elles médecins, associations et services sont à portée de main. Leur histoire et les lieux où vivent ces communautés aujourd'hui sont décrits dans notre article sur les colonies allemandes et mennonites du Paraguay. Comment d'autres ont vécu leur arrivée, obstacles compris, vous le lirez dans nos témoignages sur la vie au Paraguay.
Deux choses restent irremplaçables. D'abord la demande elle-même : vous la déposez en personne auprès de Migraciones après votre arrivée, dont le siège est à Asunción. Ensuite le soin apporté aux papiers : les conseils de l'entourage datent souvent d'avant les Resoluciones 376 et 407. Ce qui compte, c'est ce que la DNM exige aujourd'hui.
La liste de contrôle dans le bon ordre
1. Dans votre pays : demandez l'extrait de casier judiciaire et son apostille, au plus six mois avant le dépôt.
2. Procurez-vous vos actes de naissance et de mariage, faites-les apostiller et prévoyez les traductions en espagnol.
3. Renseignez-vous dès maintenant sur l'attestation de pension avec montant et canal de paiement, et sur l'autorité qui l'apostille. Vous n'en aurez besoin que dans deux ans, mais mieux vaut connaître la marche à suivre.
4. Entrez au Paraguay, demandez la résidence temporaire auprès de Migraciones, indiquez « jubilado » comme activité et joignez les certificats Interpol et de police.
5. Demandez la cédula, réglez la question de l'adresse postale et du compte bancaire, et faites transférer votre pension si vous le souhaitez.
6. Pendant la phase temporaire, séjournez au Paraguay au moins une fois par an.
7. Trois mois avant l'expiration du carnet, déposez le passage à la résidence permanente avec l'attestation de pension apostillée et traduite.
Le Paraguay est l'un des pays d'Amérique latine qui offrent aux retraités une voie praticable. Pour le comparer aux autres, voyez notre panorama des meilleurs pays d'Amérique latine pour les retraités. La procédure complète, pour tous les candidats, est décrite dans la résidence au Paraguay étape par étape, et tout sur la fiscalité, les coûts et la vie quotidienne figure sur notre page pays Paraguay.
Carpe Diem. La vie est courte et éphémère. Une seule chance. Faites-en quelque chose.