Peu de sujets de mes consultations sont autant encombrés de vieilles histoires que la résidence au Paraguay. Le dépôt bancaire de 5 000 USD hante encore les forums, tout comme la « résidence permanente en deux semaines » et le vol unique après lequel tout serait réglé. Rien de tout cela n'est plus vrai. La loi migratoire Ley 6984/2022 a entièrement remplacé l'ancien régime, et depuis 2026 l'autorité migratoire a aussi mis à jour ses règles d'application. Ce qui n'a pas changé : le Paraguay reste l'une des résidences les plus accessibles et les moins chères de toute l'Amérique latine. Mais le chemin ne ressemble pas à ce que la plupart des gens racontent. Je vous le présente étape par étape, comme je le fais avec mes clients, du premier acte d'état civil jusqu'au moment où votre résidence fiscale tient vraiment debout.
Le modèle 2026 : deux étapes, pas de raccourci
Commençons par les fondations, car c'est là que se loge la plus grande idée reçue. La résidence permanente directe pour les demandeurs ordinaires, retraités compris, n'existe plus. La voie standard comporte aujourd'hui deux étapes : d'abord la résidence temporaire, délivrée pour deux ans, puis sa conversion en résidence permanente, le « cambio de categoría » dans l'espagnol de l'administration. Le légendaire dépôt bancaire de 5 000 USD prévu par l'ancienne loi Ley 978/96 est mort : il ne figure plus dans aucune procédure actuelle.
Seules deux voies mènent encore directement à la résidence permanente : le dispositif Mercosur et le statut d'investisseur. Pour les investisseurs, il existe depuis le 28 avril 2026 l'Investor Pass (Resolución 0283/2026 du ministère de l'Industrie et du Commerce, traitée par le guichet unique SUACE) : à partir de 70 000 USD d'investissement productif, avec un business plan et au moins cinq emplois, ou bien 150 000 USD dans le tourisme ou 200 000 USD dans l'immobilier ou des instruments financiers. Si vous comptez investir de toute façon, vous sautez ainsi l'étape temporaire. J'en détaille les conditions dans l'article sur l'Investor Pass du Paraguay. Pour tous les autres, c'est la voie classique qui s'applique, et franchement, c'est aussi la plus légère.
Étape 1 : le dossier de documents, avant de prendre l'avion
Vous ne gagnez pas la demande chez vous, mais vous pouvez l'y perdre, à cause du dossier. Pour la résidence temporaire, la Dirección Nacional de Migraciones exige pour l'essentiel : votre passeport en cours de validité, votre acte de naissance, un justificatif de votre situation familiale (acte de mariage, jugement de divorce ou acte de décès du conjoint, selon votre cas) et l'extrait de casier judiciaire de votre pays d'origine, plus celui de votre pays de résidence si vous avez vécu dans un pays tiers au cours des trois dernières années. Tous les documents étrangers doivent être apostillés ; en pratique, la traduction en espagnol est faite par un traducteur assermenté au Paraguay, ce que votre gestor organise sur place.
Deux règles que je donne à tout le monde. Premièrement : d'abord l'apostille, ensuite la traduction, jamais l'inverse. Deuxièmement : demandez l'extrait de casier judiciaire en dernier, car en pratique il n'est accepté que quelques mois et risquerait d'expirer en pleine procédure. L'ordre complet, avec les délais et les pièges, figure dans ma feuille de route de l'apostille pour l'Amérique latine. Comptez de quatre à huit semaines pour le dossier : c'est la partie de la procédure qui dépend de vous.
Un détail bienvenu en 2026 : à l'étape temporaire, le Paraguay n'exige aucun justificatif de revenus ni de patrimoine. Pas d'attestation de pension, pas de relevé bancaire, pas de dépôt. La preuve de ressources n'intervient que plus tard, lors de la conversion en résidence permanente. J'y reviens plus bas.
Étape 2 : l'entrée sur le territoire et le passage à Migraciones à Asunción
Vous entrez comme touriste, et cette entrée fait déjà partie de la procédure : le tampon d'entrée dans votre passeport, ou la confirmation d'entrée, rejoint votre dossier sous le nom de « Constancia de ingreso ». Si cette preuve manque, vous avez un problème : veillez donc à être correctement tamponné à l'aéroport.
La demande elle-même se dépose en personne à Asunción. Avec un dossier complet, d'après des témoignages directs de 2026, il faut compter deux à cinq jours ouvrables sur place : vérification préalable par le gestor, formalités locales comme le contrôle Interpol et les déclarations sous serment, dépôt chez Migraciones, paiement des frais. Je conseille de prévoir une semaine, pour qu'un jour férié ou un tampon manquant ne bouscule pas votre calendrier.
Voici les coûts, sans détour. Les frais officiels s'élèvent à 25 unités de salaire journalier (jornales) par procédure, soit environ 2,9 millions de PYG à la mi-2026, autour de 400 USD. S'y ajoute le gestor ou l'avocat : les forfaits complets sérieux pour la résidence temporaire coûtent de 1 500 à 2 500 USD selon des sources directes de 2026, et les prestataires haut de gamme facturent jusqu'à environ 3 000 USD. En théorie, vous pouvez vous passer d'accompagnement, mais l'administration travaille en espagnol, les exigences changent sans cesse et une demande rejetée vous coûte plus cher que n'importe quels honoraires. Avec les traductions, les apostilles et les frais annexes, prévoyez au total un ordre de grandeur de 2 000 à 3 500 USD par personne, hors vols et hôtel.
Après le dépôt, vous pouvez d'ailleurs quitter le pays : tant que la procédure est en cours, vous êtes « residente precario » et donc en situation régulière. La décision sur la résidence temporaire prend actuellement trois à quatre mois en pratique.
Étape 3 : le carnet et la cédula
Une fois la demande approuvée, vous recevez votre carte de résident (Carnet de Residencia Temporal), puis vous passez au Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional pour obtenir la Cédula de Identidad, la carte d'identité paraguayenne. La cédula est valable aussi longtemps que votre résidence temporaire et c'est la véritable clé du quotidien : compte bancaire, bail, carte SIM, tout passe par ce numéro.
Il vous faudra de la patience en 2026, et je préfère vous le dire maintenant : depuis que les autorités sont passées, fin 2025, à une vérification Interpol directe dans le pays d'origine, la cédula prend désormais trois mois ou plus. Les sites de prestataires qui parlent encore de quelques semaines décrivent la situation d'avant. Planifiez en conséquence : déposez votre demande au printemps et attendez-vous à avoir la cédula en main plutôt à l'automne.
Étape 4 : RUC et Constancia, la résidence fiscale est une procédure à part
Vient ensuite le point que je dois le plus souvent rectifier en consultation. La cédula ne fait pas de vous un résident fiscal. Le droit au séjour et la résidence fiscale sont deux chantiers distincts, et si vous ne menez que le premier, vous vous retrouvez avec une carte de résident et sans statut fiscal.
Côté fiscal, il vous faut deux choses auprès de l'administration fiscale paraguayenne, la DNIT. D'abord le RUC, le numéro fiscal, que vous ne pouvez demander qu'une fois la cédula obtenue. Ensuite, et c'est le document que votre banque et votre ancienne administration fiscale voudront vraiment voir, la Constancia de Residencia Fiscal, le certificat de résidence fiscale. La procédure est régie par la Resolución General 65/2020 : en tant que contribuable inscrit, il vous faut le RUC et des déclarations à jour ; en tant que non-contribuable, l'administration exige notamment votre relevé migratoire, l'extrait officiel de vos entrées et sorties. Le certificat est délivré en dix jours ouvrables et vaut un an : vous le renouvelez donc en continu.
Relisez ce dernier paragraphe, car il contient le vrai message : l'administration regarde votre présence effective. La procédure de certificat ne fixe pas de seuil de jours (les 120 jours souvent cités viennent de la règle de domicile de l'ancien droit fiscal), mais si vous ne venez que pour un tampon, vous produisez exactement les données de déplacement que personne n'acceptera plus tard comme preuve d'un centre de vie. Et l'examen décisif n'a de toute façon pas lieu à Asunción, mais chez vous : c'est le droit de votre pays d'origine qui dira si votre départ tient sur le plan fiscal. S'installer au Paraguay ne met pas fin, à lui seul, à votre résidence fiscale d'origine, et ce que le départ implique dépend du pays d'où vous venez :
Ce qui vous attend fiscalement au Paraguay, c'est l'imposition territoriale : les revenus de source étrangère ne sont pas imposés, comme le confirme la synthèse de PwC sur le Paraguay (en anglais). J'explique pourquoi la promesse territoriale n'a pourtant rien d'automatique dans l'article le Paraguay comme domicile fiscal, sans filtre.
L'étape temporaire : ce que le Paraguay attend de vous pendant ces deux ans
Les règles de présence sont souples sur le papier et constituent, en pratique, le piège le plus fréquent. Votre résidence temporaire devient caduque si vous restez hors du pays plus d'un an sans motif valable ; pour la résidence permanente, la limite est de trois ans. La règle empirique « y aller une fois par an » maintient donc formellement le statut en vie.
Mais, et j'y tiens : maintenir le statut et construire une résidence solide sont deux choses différentes. Si vous avez passé six jours dans le pays en deux ans, vous obtiendrez peut-être la conversion, mais pas de Constancia appuyée sur un relevé migratoire crédible, pas de compte bancaire avec un véritable historique et surtout pas de centre de vie capable de résister à un contrôle de votre administration fiscale d'origine. Un vrai logement, de vrais séjours, de vrais contrats : voilà ce qui compte. Ce qui rend une résidence solide face à un contrôle figure point par point dans ma liste de contrôle de la substance d'une résidence.
Le passage à la résidence permanente
Au bout des deux ans, vous demandez le « cambio de categoría » vers la résidence permanente. C'est seulement à ce stade, et pas avant, que le Paraguay exige une preuve de ressources, depuis le 6 juillet 2026 selon les nouvelles règles de la Resolución DNM 407/2026 : les salariés par leur contrat de travail, les indépendants et chefs d'entreprise par leur RUC et leur activité économique, les retraités par une attestation de pension apostillée indiquant le montant. L'administration ne fixe aucun minimum ; tous les chiffres que vous trouvez en ligne relèvent du folklore des prestataires. Vous payez de nouveau les frais de 25 jornales et fournissez des documents actualisés, en particulier l'équivalent récent du casier judiciaire, délivré cette fois au Paraguay même. Le traitement prend trois à six mois selon des témoignages directs ; vous recevez ensuite la résidence permanente et une nouvelle cédula, et vous êtes dès lors en eaux calmes : plus de cycle de renouvellement, seulement la limite d'absence de trois ans et les renouvellements habituels des papiers d'identité.
Si vous savez dès le départ que vous visez la nationalité paraguayenne, prenez la présence au sérieux dès le premier jour, car la naturalisation compte la résidence effective, pas la possession d'une carte. J'ai décrit le cadre d'ensemble, avec les coûts, le quotidien et les lieux de vie, dans le guide complet pour s'installer au Paraguay, et ce que le pays donne à vivre au jour le jour, ce sont les communautés déjà installées sur place qui le racontent le mieux.
Ce que cette voie est, et ce qu'elle n'est pas
Pour finir, le bilan que je fais à chaque client avant qu'il ne commande le premier document. La résidence au Paraguay en 2026 est une procédure simple, abordable et prévisible : aucun investissement obligatoire sur la voie standard, des frais modérés, des obligations de présence raisonnables et un système fiscal territorial au bout du chemin. Notre page pays consacrée au Paraguay montre comment cet ensemble se situe par rapport aux autres destinations.
Ce qu'elle n'est pas : une résidence de papier que l'on range sur une étagère pendant que la vie continue comme avant au pays. Certains prestataires vendent encore ce modèle, et il s'effondre au premier contrôle sérieux : côté paraguayen, à cause du relevé migratoire, côté pays d'origine, à cause du centre de vie. Si vous voulez le Paraguay, prenez-le pour ce qu'il peut être : un véritable point d'ancrage dans un pays qui vous laisse tranquille.
C'est précisément là que j'interviens. Si vous voulez bâtir correctement votre feuille de route de résidence et de fiscalité pour le Paraguay, du dossier de documents et du calendrier des rendez-vous à Asunción jusqu'à la Constancia et à un départ bien préparé, parlez-nous : notre aperçu des services montre ce que nous prenons en charge, et une consultation avec moi est le moyen le plus rapide d'obtenir votre plan concret.
Carpe Diem. La vie est courte et éphémère. Une seule chance. Faites-en quelque chose.