Avec la résolution 0283/2026, le Paraguay a créé un Investor Pass structuré. Les modalités, leur coût, et le profil auquel cette nouvelle voie rapide convient vraiment.
Le Paraguay a longtemps été le pays de la résidence épurée, presque spartiate : bon marché, simple, mais sans grand cadre institutionnel. Cela est en train de changer. Avec la résolution 0283/2026, le ministère de l'Industrie et du Commerce a créé en avril 2026 un Investor Pass structuré, qui rend la voie de l'investissement plus claire, plus formelle et, dans bien des cas, plus rapide. Je vous montre sans détour ce qu'il recouvre, ce que coûtent les différentes voies et à qui ce nouveau dispositif profite vraiment.
Ce qu'est l'Investor Pass
L'Investor Pass est la réponse du Paraguay à une question simple : comment attirer des capitaux de manière ordonnée ? Son principal avantage tient à la procédure : il fait l'impasse sur la résidence temporaire habituelle et mène directement les investisseurs qualifiés à la résidence permanente. Son ancrage juridique est l'article 46 de la loi migratoire 6984/2022, qui dispense les investisseurs de l'étape préalable. Cela s'accorde avec les grands atouts du Paraguay : une fiscalité territoriale, qui laisse les revenus étrangers hors d'atteinte de l'impôt, une obligation de présence minimale d'une entrée tous les trois ans une fois la résidence permanente obtenue, et la voie vers la naturalisation trois ans après la résidence permanente.
Les quatre modalités
La résolution définit plusieurs voies aux seuils clairs, destinées à différents profils d'investisseurs :
Le dispositif couvre donc un large éventail, de l'entrepreneur qui crée des emplois au simple apporteur de capitaux qui investit et s'assure une résidence.
La procédure, de l'investissement à la cédula
La procédure est agréablement rapide. Vous déposez votre dossier via le guichet unique public SUACE à Asunción ; le ministère l'examine et, si les pièces sont complètes, délivre le Certificado de Inversionista Extranjero (CIE) en cinq jours ouvrables. Sur cette base, la Dirección General de Migraciones traite la résidence permanente, puis vient la cédula, la carte d'identité qui vous permet d'agir au quotidien. Pour une demande bien préparée, comptez au total quelques semaines à quelques mois, une différence sensible avec la voie classique en deux étapes et ses deux ans environ de résidence temporaire. Avec nos partenaires locaux, des avocats agréés dans chaque pays, nous menons cette démarche dans le cadre de notre service Investor Pass au Paraguay.
Les pièges que je vois
Une voie nouvelle appelle à la prudence, et quatre points se dessinent déjà. Premièrement, l'investissement doit être réel : un vrai projet, pas une construction sur le papier qui ne résistera pas à un examen. Deuxièmement, pour les couples, le seuil immobilier s'applique par personne : deux partenaires qui demandent chacun la résidence en tant qu'investisseurs doivent justifier ensemble d'environ 400 000 USD, chacun en son nom propre. Troisièmement, l'inclusion des membres de la famille à charge est encore interprétée de manière inégale par les autorités et doit être vérifiée au cas par cas. Quatrièmement, il existe des obligations continues : selon la voie choisie, vous devez rendre compte régulièrement, tous les six mois pour un investissement productif, chaque année pour l'immobilier et les titres, et conserver l'investissement pendant toute la durée de votre résidence. Et comme la résolution est toute récente, la pratique administrative doit encore se stabiliser.
Les documents nécessaires
Pour que les délais courts tiennent, le dossier doit être complet. Il vous faut pour l'essentiel des actes d'état civil apostillés avec traduction certifiée en espagnol, un extrait de casier judiciaire vierge accompagné d'un certificat Interpol, la preuve de l'investissement selon la modalité choisie, c'est-à-dire l'acte d'achat, les documents de société, les relevés de titres ou la preuve du projet, ainsi qu'un justificatif de l'origine des fonds. C'est la complétude qui donne le rythme : avec un dossier complet, le certificat arrive en quelques jours ouvrables ; s'il manque des pièces, la procédure s'enlise. L'ordre des légalisations mérite aussi réflexion : un extrait de casier judiciaire délivré trop tôt peut avoir expiré au moment du dépôt.
Pourquoi le Paraguay lance ce dispositif maintenant
Le moment n'a rien d'un hasard. Le Paraguay connaît un afflux net : le nombre de demandes de résidence a fortement augmenté ces dernières années, et le pays veut canaliser cet afflux de capitaux de manière ordonnée et juridiquement sûre, plutôt que de le laisser à l'ancienne voie du dépôt, souvent critiquée. L'Investor Pass est donc aussi un signal envoyé au monde : le Paraguay prend au sérieux la concurrence pour attirer les investissements et construit un cadre qui offre de la fiabilité aux investisseurs internationaux. En pratique, cela joue dans les deux sens : plus de structure et de prévisibilité, mais des exigences plus strictes et plus formelles. Le charme spartiate mais simple de l'ancienne résidence paraguayenne cède la place à un système plus mûr.
Investor Pass ou voie classique ?
Quand la nouvelle voie est-elle pertinente, et quand l'ancienne ? Pour la personne qui cherche seulement une résidence, sans intention d'investir, la voie classique et moins chère de la résidence temporaire reste souvent le choix le plus léger : elle se paie en temps et en présence plutôt qu'en capital. Pour qui veut de toute façon investir ou construire quelque chose sur place, l'Investor Pass est le chemin le plus direct : pas de détour de deux ans, la résidence permanente d'emblée, et le compteur pour un futur passeport démarre plus tôt. Le choix dépend donc moins du prestige du programme que d'une question toute simple : voulez-vous, de toute façon, immobiliser du capital ? Un effet secondaire en faveur de l'Investor Pass passe souvent inaperçu : comme le délai de naturalisation court à partir de la résidence permanente, l'accès direct raccourcit aussi nettement le chemin total vers le passeport paraguayen, puisque vous évitez les quelque deux ans de résidence temporaire que la voie classique place en amont.
Les coûts au-delà de l'investissement
Un point que les brochures sur papier glacé passent volontiers sous silence : le montant investi n'est pas le seul poste. S'y ajoutent des frais annexes qui s'additionnent : apostilles et traductions assermentées, accompagnement juridique sur place, frais de notaire et d'enregistrement pour l'immobilier, droits administratifs et suivi des obligations de reporting. Si vous passez par la voie immobilière, prévoyez en outre les frais d'acquisition et, en couple, le double seuil. Rien de tout cela n'est prohibitif, mais intégrez-le honnêtement à vos calculs, pour que le chiffre de la brochure ne mène pas à un réveil brutal. Ma règle empirique : prévoyez une marge confortable au-dessus du seul montant investi, et votre budget tiendra.
Et l'impôt ?
Je ne le répéterai jamais assez : l'Investor Pass crée la résidence, pas automatiquement l'exonération fiscale. Le zéro territorial sur les revenus étrangers ne s'applique qu'une fois que vous êtes réellement résident fiscal au Paraguay, avec un numéro fiscal RUC et une Constancia de Residencia Fiscal délivrée par l'administration fiscale, la DNIT, et une fois que vous avez correctement quitté le système fiscal de votre pays d'origine. Les grands principes fiscaux (en anglais) et un départ bien préparé font partie du plan au même titre que l'investissement lui-même. Ce qu'implique un départ du côté de votre pays d'origine dépend de l'endroit d'où vous venez :
Si vous ne voyez que la carte de résident et oubliez votre résidence fiscale, vous vous retrouvez avec une belle carte et, malgré tout, un problème fiscal.
À qui s'adresse cette nouvelle voie
L'Investor Pass du Paraguay s'adresse à l'investisseur prêt à engager des capitaux, qui veut allier les atouts considérables du Paraguay à une voie ordonnée, fondée sur l'investissement et rapide. La modalité d'entrée la plus basse, liée à la création d'emplois, est particulièrement intéressante pour qui veut de toute façon construire ou investir sur place. Si, en revanche, vous cherchez seulement une résidence de précaution bon marché, la voie classique vous conviendra souvent mieux. Et si vous hésitez encore, gardez une chose à l'esprit : les programmes récents deviennent rarement moins chers avec le temps, ils deviennent plus formels. Qui emprunte cette voie correctement aujourd'hui le fait en général à de meilleures conditions que plus tard.
Si l'Investor Pass peut vous convenir, définissons ensemble la bonne modalité et une structure d'ensemble solide : investissement, résidence et fiscalité d'un seul tenant. Réservez un entretien avec moi, le lien se trouve juste en dessous.
La place de la voie investisseur dans le plan d'ensemble, entre résidence, fiscalité et coûts, est présentée dans le guide complet pour s'installer au Paraguay.
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