Dans un peu plus d’une semaine, le Brésil vote. Le dimanche 4 octobre 2026, les Brésiliens désignent en une seule journée le président, les gouverneurs de tous les États, les deux tiers du Sénat et les députés fédéraux et des États. Là où personne n’obtient la majorité absolue au premier tour, un second tour suit le 25 octobre. C’est ce que prévoit le calendrier électoral fixé par le Tribunal supérieur électoral (TSE) dans sa résolution 23.760 du 2 mars 2026.
Si vous vivez au Brésil ou projetez de vous y installer, trois questions se posent : pouvez-vous voter ? Qu’est-ce qui change au quotidien autour du jour du scrutin ? Et que peut modifier un nouveau gouvernement dans les règles qui vous concernent, c’est-à-dire l’impôt et le séjour ? Les réponses sont bien plus sereines que ne le laisseront croire les gros titres des prochaines semaines. Cet article ne fait aucun pronostic sur le résultat ; il s’en tient aux règles.
Ce qui est en jeu
Le TSE énumère les mandats dans sa présentation des fonctions à pourvoir :
Le président et les gouverneurs sont élus au scrutin majoritaire : est élu au premier tour celui qui obtient plus de la moitié des suffrages valablement exprimés, les bulletins blancs et nuls n’étant pas comptés. À défaut, les deux candidats arrivés en tête s’affrontent au second tour. Pour le Sénat, la majorité simple suffit, et chaque électeur dispose cette fois de deux voix. Les députés sont élus à la représentation proportionnelle, comme l’explique le TSE dans sa présentation des modes de scrutin.
L’ampleur : 158,7 millions d’électeurs inscrits, dont 918 876 Brésiliens de l’étranger. Le vote a lieu dans 517 206 bureaux, répartis dans 5 571 communes et 186 villes à l’étranger. Ce sont les chiffres publiés par le TSE dans ses statistiques du 4 septembre.
Pouvez-vous voter ?
En tant qu’étranger : non. La Constitution dispose clairement, à l’article 14, paragraphe 2, que les étrangers ne peuvent pas s’inscrire comme électeurs. Le TSE le confirme dans son recueil de jurisprudence sur l’inscription électorale : l’inscription n’est refusée qu’aux étrangers et aux conscrits pendant leur service militaire. Une résidence permanente n’y change rien.
Il existe une exception : les ressortissants portugais qui ont obtenu au Brésil le statut d’égalité des droits. Ils doivent justifier de ce statut lors de l’inscription. Si vous n’avez pas de passeport portugais, elle ne vous concerne pas.
La situation change si vous êtes devenu brésilien. Toute personne de nationalité brésilienne, par naturalisation ou autrement, a non seulement le droit mais, dès 18 ans, l’obligation de voter. Selon l’article 14 de la Constitution, le vote n’est facultatif que pour les jeunes de 16 et 17 ans, les personnes de 70 ans et plus et celles qui ne savent ni lire ni écrire. Si vous ne votez pas, vous pouvez justifier votre abstention : jusqu’au 3 décembre 2026 pour le premier tour, jusqu’au 8 janvier 2027 pour un second tour, selon le calendrier du TSE. Comment devenir citoyen brésilien et ce que cela implique, c’est l’objet de notre guide de la nationalité brésilienne.
Si vous venez tout juste d’être naturalisé, en revanche, il est trop tard pour ce scrutin. Les listes électorales sont closes depuis le 7 mai 2026 et, selon le calendrier, ne rouvrent que le 3 novembre.
Ce qui s’applique autour du jour du vote
Le 4 octobre, on vote de 8 h à 17 h, à l’heure de Brasília dans tout le pays. Dans les États situés sur un autre fuseau horaire, les bureaux ouvrent et ferment donc à d’autres heures locales. Le scrutin tombe un dimanche, et le calendrier du TSE prévoit quelques règles particulières pour les jours qui l’entourent :
Pour un étranger, l’essentiel au quotidien est simple : attendez-vous à beaucoup d’animation autour des bureaux de vote le dimanche du scrutin, et ne prévoyez pas de démarches administratives les jours qui précèdent et qui suivent. En cas de second tour, il en va de même le 25 octobre.
Le calendrier jusqu’en janvier
Un peu plus de trois mois séparent le jour du vote de la prise de fonctions. Le calendrier du TSE en fixe les étapes :
Jusqu’à la prise de fonctions, le gouvernement sortant reste en place. Si vous attendez des changements d’un nouveau gouvernement, vous attendrez donc au moins jusqu’en janvier, et pour les lois, il faudra ensuite passer par un Congrès renouvelé.
Impôts : ce qu’un nouveau gouvernement peut changer, et à quelle vitesse
C’est la question qui préoccupe le plus les nouveaux arrivants. La réponse se trouve dans la Constitution, et elle vaut quel que soit le vainqueur.
L’impôt naît de la loi. Selon l’article 150, aucun impôt ne peut être créé ni augmenté sans loi. Un président ne peut donc pas, seul, relever durablement l’impôt sur le revenu : il lui faut le Congrès, élu le même jour. Le détour par une Medida Provisória, une mesure provisoire ayant force de loi, ne l’aide que de façon limitée : si elle augmente un impôt comme l’impôt sur le revenu, elle ne produit ses effets, selon l’article 62, paragraphe 2, que l’année suivante, et seulement si le Congrès la convertit en loi avant la fin de l’année où elle a été prise.
Un impôt nouveau ou plus élevé ne s’applique pas la même année. L’article 150 interdit de percevoir un impôt au cours de l’exercice où a été publiée la loi qui le crée ou l’augmente. Pour l’impôt sur le revenu, ce principe d’annualité s’applique, mais pas le délai supplémentaire de 90 jours, selon le paragraphe 1 du même article. Concrètement : une hausse de l’impôt sur le revenu que le nouveau gouvernement ferait adopter par le Congrès en 2027 ne pourrait s’appliquer qu’à partir du 1er janvier 2028 au plus tôt. Certains prélèvements, comme les droits d’importation et d’exportation et la taxe sur les opérations financières IOF, échappent à ces délais. Et ces délais ne vous protègent que contre des impôts nouveaux ou plus élevés, selon la lettre du texte. Ils ne s’appliquent pas aux baisses, qui peuvent aller plus vite.
Le droit applicable en 2026 est fixé. La réforme de l’impôt sur le revenu, la loi 15.270 du 26 novembre 2025, s’applique pour 2026 : depuis janvier, un revenu mensuel imposable jusqu’à 5 000 reais est allégé au point qu’aucun impôt n’est dû, et la loi introduit une imposition minimale pour les hauts revenus. Si vous êtes imposable au Brésil en 2026, comptez avec ces règles pour cette année, quelle que soit l’issue du vote. Ce que la réforme signifie en détail pour les nouveaux arrivants est expliqué dans notre article sur la fiscalité au Brésil après la réforme de l’impôt sur le revenu.
Et votre pays d’origine ?
L’élection ne change rien à la question de savoir si vous payez aussi des impôts chez vous. Que votre pays d’origine ait conclu une convention fiscale avec le Brésil, et ce qu’il continue d’imposer une fois que vous y vivez, dépend de l’endroit d’où vous venez. Certains pays ont une convention en vigueur avec le Brésil, d’autres n’en ont pas ou la négocient encore :
Quelle que soit votre situation, cette question reste le point central de votre préparation, indépendamment du résultat de l’élection.
Séjour et visas : où s’arrête la loi et où commence le règlement
Les titres de séjour reposent sur la loi sur les migrations, la loi 13.445 de 2017. Son article 30 énumère les motifs pour lesquels une résidence peut être accordée : notamment la recherche et l’enseignement, les soins médicaux, les études, le travail, et l’investissement ou une activité économiquement significative. S’y ajoutent des cas comme une offre d’emploi ou un accord sur le séjour et la libre circulation.
La phrase décisive figure à la fin de la liste : une résidence peut aussi être accordée dans « d’autres cas définis par règlement ». Cela signifie deux choses. Ce qui figure dans la loi, seul le Congrès peut le modifier. Ce que le gouvernement ajoute par voie réglementaire, un gouvernement peut aussi l’ajuster par voie réglementaire. La liste de l’article 30 ne prévoit par exemple aucun motif propre aux retraités. Les titres qui ne figurent pas dans la loi reposent donc sur des textes de rang inférieur, et pour ces textes, les seuils de revenu et les procédures ne dépendent en général pas du Congrès.
Ce que la loi elle-même exclut est en revanche stable. Selon l’article 30, paragraphe 1, aucune résidence n’est accordée aux personnes ayant fait l’objet d’une condamnation pénale définitive au Brésil ou à l’étranger, si les faits sont aussi punissables en droit brésilien. La loi prévoit elle-même des exceptions. Un casier judiciaire vierge reste donc indispensable, quel que soit le gouvernement.
Les titres de séjour existants et leurs conditions sont présentés dans notre article sur le titre de séjour au Brésil. Si vous préparez une demande, ne la repoussez pas à cause de l’élection : le nouveau gouvernement n’entre en fonctions qu’en janvier, et toute modification réglementaire prendra ensuite son propre temps.
Ce que vous devriez faire maintenant
Si vous vivez au Brésil : traitez les dimanches de scrutin comme des jours fériés, évitez les démarches administratives autour du 4 octobre et, le cas échéant, du 25 octobre, et suivez les résultats par les canaux officiels du TSE. Le tribunal propose lui-même un moyen de signaler les fausses informations sur l’élection.
Si vous avez la double nationalité : vérifiez que vous figurez sur les listes électorales, où se trouve votre bureau de vote et comment justifier votre abstention si vous n’êtes pas dans le pays le 4 octobre. Vous avez jusqu’au 3 décembre pour le premier tour, jusqu’au 8 janvier 2027 pour un second tour.
Si vous préparez votre installation : fondez votre planification fiscale sur le droit en vigueur. Même une hausse de l’impôt sur le revenu votée en 2027 ne pourrait, selon la Constitution, s’appliquer qu’en 2028 au plus tôt. Pour le séjour : ce qui est inscrit dans la loi est plus stable que ce qui relève du règlement.
Pour un regard plus large sur la vie au Brésil, coûts, visas et inconvénients compris, lisez notre guide pour s’installer au Brésil, et pour une pesée honnête du pour et du contre, notre article le Brésil sans filtre. Les données clés sur le passeport et la résidence figurent sur la page pays Brésil.
Une élection change la direction d’un pays. Elle ne change pas du jour au lendemain les règles selon lesquelles les impôts augmentent et les titres de séjour voient le jour. Qui connaît ces règles peut suivre les prochaines semaines avec sérénité, quelle que soit, au bout du compte, la répartition des voix.